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张博文问这其中的缘故，县尉在一旁做答。
原来北宋对于国家财政实行的是中央高度集权的财政政策，也就是说地方上每年收到多少税收，包括商税和土地税（比如说土地的赋税）都是要上交国家财政的，也就是要上交到东京城，而东京城再根据地方上上报的要求财政拨款数据将所需银钱下放到地方。
当然这也不是地方上报多少国家就给多少的，这里面还有一个审计的问题。通常都是80%的拨给额度，有时候最低只有40%。而刘凤武到了泽川后大力发展商业，兴修水利，以县衙的名义又开发了不少荒地。
而这些开发项目可都是需要银子的。中央上鉴于刘凤武每年上报的钱款数目太多所以就一直压制，有时候真的就给上报总数的40%左右。
刘凤武没有钱怎么办？那就只能从各个方面拆借了……
于是拆东墙补西墙的一顿折
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